重磅！福建省政府印发《厦漳泉都市圈发展规划》

liukang20242天前166吃瓜427

福建省公民政府关于印发

《厦漳泉都市圈展开规划》的告诉

闽政办〔2024〕7号

厦门、漳州、泉州市公民政府，省公民政府各部分、各直属组织，各大企业，各高级院校：

现将《厦漳泉都市圈展开规划》印发给你们，请仔细组织施行。

福建省公民政府

2024年6月14日

（此件自动揭露）

福建省公民政府关于印发《厦漳泉都市圈展开规划》的告诉

（滑动检查↓）

厦漳泉都市圈展开规划

2024年6月

前言

榜首章厦漳泉都市圈展开方针

榜首节展开根底

第二节机会应战

第三节全体要求

第四节首要方针

第二章优化都市圈展开布局

榜首节构建“一带两轴三核多片”空间格式

第二节促进大中小城市和小乡镇调和展开

第三节以城乡交融带动村庄复兴

第三章共建高效一体的根底设备网络

榜首节完善内联外畅的立体交通网络

第二节建造清洁低碳的动力水利网络

第三节打造同享共治的才智城市网络

第四章共筑立异驱动的高质量工业链群

榜首节构建区域科技立异走廊

第二节联动打造创业孵化热土

第三节共建现代优质工业链群

第四节共促中心工业链全体提高

第五章共营普惠便民美好日子圈

榜首节深化人才作业服务保证

第二节推进教育资源交流同享

第三节强化公共卫生健康协作

第四节加强安全闽南处理协作

第六章共守人与天然谐和共生的现代化生态圈

榜首节推进美丽海湾协同保护

第二节加强生态环境一起处理

第三节加速展开方法绿色转型

第七章一起融入和服务新展开格式

榜首节推进敞开型经济迈向新高度

第二节共建两岸交融展开演示区

第三节活跃融入全国一致大商场

第八章共建世界闽南文明交流中心

榜首节一起促进闽南商脉展开强大

第二节加速闽南文明联动现代工业

第三节推进闽南文脉和城脉深度交融

第四节共建面向台港澳侨的闽南祖地

第九章推进规划有用施行

榜首节机制立异

第二节保证办法

附录：

图1 空间结构规划图

图2 归纳立体交通规划图

图3 重要工业集群布局图

图4 闽南文明保护开发规划图

前语

厦门、漳州、泉州三个设区市地域空间相连，山体同脉，海域岸线绵绵，方言互通，是我国东南沿海重要的经济区域、台胞和东南亚华裔重要本籍地，地处改造敞开的最前沿，被称为“闽南金三角”。

早在上世纪80年代末，时任厦门市副市长习近平同志掌管编制的《1985年—2000年厦门经济社会议开战略》中就提出“建造以厦漳泉为主体的城市团体”，2002年习近平同志调研厦门时清晰指出“未来国家和区域间的竞赛是城市群之间的竞赛”，为厦漳泉一体化展开指清楚方向。

进入新世纪之后，2003年省政府出台《福建省展开城市联盟作业全体结构》，拉开了厦漳泉同城化建造的前奏。2010年厦漳泉一体化归入《全国主体功用区规划》，同年省委八届九次会议作出构建厦漳泉大都市区的决议。2011年国务院批复《厦门市深化两岸交流协作归纳配套改造实验全体方案》，将厦漳泉大都市区同城化归入全体方案。2015年省委、省政府印发《厦漳泉大都市区同城化展开全体规划》《厦漳泉大都市区归纳交通一体化规划》《厦漳泉通讯资费同城化作业方案》。《福建省国民经济和社会议开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》提出“强化福州都市圈和厦漳泉都市圈引擎带动效果”。这些文件的印发和施行，为培养展开厦漳泉都市圈奠定了杰出的根底。

2022年，国家出台《国家新式乡镇化规划（2021—2035年）》及“十四五”施行方案，将厦漳泉都市圈列为要点培养展开的现代化都市圈之一。为执行《国家新式乡镇化规划（2021—2035年）》，遵从中共中心、国务院《关于支撑福建探究海峡两岸交融展开新路建造两岸交融展开演示区的定见》等决议方案布置，加强顶层规划和统筹调和，凝集三市合力，深化两岸各范畴交融展开，加速厦漳泉都市圈一体化建造，编制本规划。

厦漳泉都市圈包括厦门、漳州、泉州三个设区市除华安县、永春县、德化县以外的区域，陆域疆土面积2.03万平方公里、占全省的16%，海岸线1242公里、占全省的34%，2023年底常住人口约1838.9万人、占全省的44%。

本规划是当时和往后一段时期厦漳泉都市圈建造展开的教导性文件，是拟定相关规划和方针的重要根据。规划期至2030年，远期展望至2035年。

榜首章厦漳泉都市圈展开方针

厦漳泉三市交融、协同一体化展开的全体格式已底子构成，在此根底上打造厦漳泉都市圈，有利于整合厦门特区优势、漳州资源优势、泉州民营经济优势，提高区域全体竞赛力和影响力；有利于深化施行区域调和展开战略，支撑粤闽浙沿海城市群建造，优化我国东部沿海格式；有利于充分发挥对台一起优势，首先探究海峡两岸区域协作方法，服务台胞台企融入国家展开全局；有利于首先完成闽南文明内部整合，增强闽南文明对台港澳侨的向心力效果，铸牢中华民族一起体认识。

榜首节展开根底

厦漳泉三市前史文明同源，根底设备一体化程度较高，经济互补性和协作性较强，人流、物流、资金流、信息流来往频频，工业分工协作紧密，培养展开厦漳泉都市圈具有厚实的根底。

经济归纳实力雄厚。 2023年厦漳泉都市圈经济总量达2.5万亿元，人均区域出产总值13.6万元，社会消费品零售总额10685.6亿元，进出口总额13137.4亿元，高新技能企业6500多家，常住人口乡镇化率74.9%，以占全省约16%的土地上积贡献了全省45.9%的区域出产总值，是福建最具竞赛力和影响力的区域。

根底设备互联成型。建成贯穿南北、联接东西的归纳交通运送大通道，《厦漳泉大都市区归纳交通一体化规划》提出的“九干九支”铁路网、“三纵五射两环四联”高速公路网、“四纵三横”一般公路网底子构成。2023年厦门港港口货品吞吐量2.2亿吨（含厦漳辖区港口），泉州辖区港口货品吞吐量1.24亿吨。厦门高崎世界机场、泉州晋江世界机场2023年共注册航线218条（其间世界32条），旅客吞吐量分别为2410万人次、672万人次；厦门新机场全面开工建造，厦门、泉州临空经济区初具规划。清洁动力加速展开，动力结构愈加优化，动力保证才能继续增强。水利根底设备网络加速完善，水资源保证才能显着提高。通讯网络、新技能、算力等信息根底设备和交融根底设备加速建造。

工业展开生机微弱。福厦泉国家自主立异演示区加速建造，厦漳、厦泉经济协作区工业协同项目演示效应闪现。到2023年，4573家工业企业产量超亿元，2家国家工程研讨中心、57家国家企业技能中心和15所一般高级院校在厦漳泉都市圈扎根落户。城市间梯度展开、合理分工、优势互补的工业协作系统开始树立。

公共服务协作紧密。树立医院对口帮扶机制，厦漳泉儿科医联体建造继续推进，跨区域长途医疗途径、同城化应急处理途径相继树立，医学影像和检查陈述完成互认互通。名校名师对口援助、师资培养训练和作业教育结对等教育交流协作机制不断深化，跨区域协作办校执行落地，优质教育资源加速同享。树立健全参保信息同享机制，社保无妨碍搬运接续、医疗“一卡通”和医疗费用即时结算等便民服务事项连续完成。厦漳跨海大桥通行费大幅下降，完成公交付出“一卡通”。

对台交融优势显着。两岸民间交流日益频频，“海峡论坛”等途径影响力不断扩展，集成电路、机械配备、石油化工等范畴协作不断深化，台商出资区、台湾农人创业园等协作途径加速展开。厦金航线、厦台客货滚装航线、厦台直航货运航线、泉金航线、泉台直航货运航线等多条对台客货运航线注册运营。泉州正式向金门供水，通桥取得实质性展开，都市圈在推进两岸交融的优势进一步显现。

一体展开见识深沉。三市工业互补性强，厦门航运物流、旅行会议、金融与商务、软件和信息服务等现代服务业展开迅速；漳州现代农业兴旺，临港重化工业展开潜力足；泉州民营经济、台港澳侨资源优势显着，是“世界遗产城市”和全国重要的先进制造业基地。厦漳泉三市同属闽南文明，分缘相亲、言语相通、风俗附近，具有激烈自我认同感和文明归属感，一体化展开条件得天独厚。　　

第二节机会应战

重要机会。新一轮科技改造和工业改造深化展开，全球工业链和世界分工格式面对深化调整，以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式加速构建。福建具有两岸交融展开演示区、21世纪海上丝绸之路中心区、我国（福建）自在买卖实验区等多个国家区域展开方针交汇叠加优势。

城市群和都市圈是现代经济展开和人口增长的首要承载空间。国家“十四五”规划《大纲》清晰展开强大粤闽浙沿海城市群，国家新式乡镇化规划将厦漳泉都市圈列入现代化都市圈培养工程。2023年，省委布置深化施行新时代民营经济强省战略，推进福建从民营经济大省向民营经济强省跨过打破，厦漳泉三市是推进福建民营经济高质量展开的重要动力。一起，厦漳泉城际铁路R1线、厦门新机场等区域严重根底设备加速推进，互联互通进一步加强。这些为厦漳泉都市圈高起点激起民营经济向好势能、高水平集聚优质要素资源、高质量推进区域展开供应了杰出条件和重要机会。

首要应战。当时，外部环境更趋杂乱严峻，我国经济展开存在内生动力不强、需求缺乏、经济转型晋级面对新阻力等问题。国内区域间竞赛日趋激烈，京津冀协同展开、长三角一体化展开、粤港澳大湾区建造等加速推进，厦漳泉都市圈建造展开面对更大应战。都市圈内部行政壁垒仍然存在，中心城市间展开的同频共振效应还不显着，厦门展开空间较为受限，漳州展开根底还比较单薄，泉州展开集聚度仍不高，限制了厦漳泉都市圈展开能级和水平的提高。

全体上，厦漳泉都市圈展开机会大于应战，要增强机会认识和危险认识，掌握展开规矩，加速构成区域竞赛新优势，为全省全方位推进高质量展开供应重要支撑。

第三节全体要求

坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为教导，全面遵从执行党的二十大精力，坚持以公民为中心的展开思维，坚持稳中求进作业总基调，坚持推进高质量展开，坚持以深化供应侧结构性改造为主线，以改造立异为底子动力，安身新展开阶段、遵从新展开理念、服务和融入新展开格式，紧扣“四个更大”重要要求，充分发挥“魅力厦门”“潜力漳州”和“生机泉州”优势，加速提高厦漳泉同城化水平，辐射带动周边乡镇一起展开，合力打造全省高质量展开动力源，一起提高公民群众日子质量，携手促进海峡两岸交融展开和世界闽南经济文明交流，支撑粤闽浙沿海城市群一体化展开，在我国式现代化中显现新担任、展现新作为，为全方位推进高质量展开、奋力编写全面建造社会主义现代化国家福建华章贡献力气。

在推进厦漳泉都市圈展开中应坚持的底子原则：

——遵从规矩，顺势而为。遵从经济展开和乡镇化规矩，习惯资源要素自在活动和高效配备的要求，推进质量改造、功率改造、动力改造，使都市圈建造成为商场主导、天然展开的进程，成为政府引导、高质量展开的进程。

——改造敞开，立异展开。强化准则、方针和方法立异，坚决破除限制各类资源要素自在活动和高效配备的系统机制妨碍，用好国内和世界两个商场、两种资源，一起参加“一带一路”建造，一起推进两岸交融，推进更高层次敞开。

——优势互补，一体展开。科学构建都市圈协同展开机制，强化城市间调和联动，充分发挥各区域比较优势，优化区域功用布局，促进城市功用互补、工业错位布局，在深化协作中完成互利共赢。

——绿色展开，民生同享。坚持系统观念，统筹乡镇与村庄、开发与保护、展开和安全，稳步推进碳达峰碳中和作业。添加优质公共服务供应，扩展配备规划，不断保证和改进民生，让展开效果更多更公正地惠及全体公民。

——节省集约，高效运用。结实树立节省集约用地认识，活跃推进土地运用方法改变，严厉操控增量，重视盘活存量。根据疆土空间规划，严守“三区三线”管控要求，统筹优化空间布局和土地运用结构，大力提高土地节省集约运用水平。

第四节首要方针

到2030年，厦漳泉都市圈经济归纳实力显着增强，乡镇化建造质量进一步提高，跨区域调和展开系统机制底子树立，一体化建造取得实质性展开。

——根底设备完成新联通。世界性归纳交通枢纽的区域辐射带动才能进一步增强，公路、铁路、海运、航空构成的归纳立体交通网络愈加完善，“轨迹上的都市圈”和“1小时通勤圈”愈加成型，快捷舒适的大众出行服务系统和经济高效的现代交通物流系统底子建成。跨区域动力和水资源互保互济才能显着提高，新一代交融根底设备网络开始成型。

——工业立异迈上新台阶。现代化工业系统建造取得重要展开，高质量展开水平显着提高，工业展开分工格式和区域协同立异系统愈加老练，战略性新兴工业引领带动效果进一步凸显，工业战略性新兴工业产量占规划以上工业产量比重超越30%。

——公共服务得到新提高。底子公共服务保证才能大幅增强，平等化水平显着提高，跨城乡和跨区域流转联接准则不断完善，高层次人力资源、高质量教育师资、高端医疗服务、高规范文体配套等公共资源协同和同享水平继续提高。

——生态环保取得新成效。九龙江流域联合处理系统不断健全，厦漳泉大气污染联防联控联治机制继续深化。首要流域优秀水质份额进一步提高，部分近岸海域优秀水质面积份额保持在90%以上。要点范畴绿色低碳展开方法底子构成，顺利完成2030年前碳达峰方针。

——改造敞开取得新展开。要点范畴和要害环节改造取得新打破，商场化、法治化、世界化一流营商环境继续优化，运营主体愈加充满生机，闽台交融展开演示效应不断闪现，更高水平敞开型经济新系统底子构成。

——闽南文明得到新传达。协作推进文明基因解码，以闽南前史文明元素为载体，发挥闽南文明的一起魅力和多样性，讲好我国故事、传达好我国声响，织牢台港澳侨“祖厝情结”，构成具有世界影响力的言语系统，一起宏扬中华文明。

——协同展开机制取得新打破。探究以地域文明驱动的区域经济整合方法，着力处理商场切开、跨界污染和当地保护主义等区域抵触，供应更多全国创始的都市圈协同建造经历。

到2035年，厦漳泉都市圈空间格式愈加定型，底子完成新式乡镇化，经济实力、科技实力大幅跃升，工业结构全面优化，底子公共服务愈加普惠平等，归纳影响力跻身全国前列，各范畴一体化同城化交融老练完善，辐射带动才能进一步提高，成为我国式现代化都市圈的样板。

第二章优化都市圈展开布局

活跃融入全省“南北极两带三轴六湾区”主架构，扩展三市主城区的经济辐射规划，推进城乡交融展开，促进大中小城市和小乡镇调和展开，构建“一带集聚、两轴协同、三核引领、多片协作”高质量展开的厦漳泉都市圈空间格式。

榜首节构建“一带两轴三核多片”空间格式

一带集聚。依托福厦高铁、福厦铁路、漳汕高铁、厦深铁路、城际铁路R1线和沈海高速、国道G324、G228等互通互联的沿海交通网络，合理规划岸线开发运用和港口建造，建成人口、工业、立异要素集聚的沿海乡镇展开带。以区域协同展开为方针，下好厦漳市区一体化的“先手棋”，优化提高紫泥岛，加速完成九龙江口城市建造一体化。加速湾区经济展开，推进厦门湾区、东山湾区、泉州湾区经济共振、联动展开，提高区域物流、金融、买卖、航运服务功用，打造高质量展开的样板、参加世界协作与竞赛的高地。

两轴协同。依托厦龙铁路、厦蓉高速公路等骨干交通建造厦门—漳州北部山海协同展开轴，依托兴泉铁路、厦沙高速、泉南高速等建造厦门—泉州北部山海协同展开轴，打造贯穿山海、联接中西部的重要通道。深化推进新时代山海协作，加速补齐山区县交通、水利、动力、信息网络等根底设备短板，强化沿海乡镇带和内陆内地的全体联动。

三核引领。充分发挥三市中心城区的中心引领效果，通过功用调整、优化开发，构成“分工协作、错位展开”的格式。厦门协同漳州龙海、长泰部分乡镇和泉州安溪龙门镇、泉州南翼国家高新区，组成都市圈环厦门湾中心，发挥经济特区、金砖立异基地、自贸实验区等方针叠加优势，推进三市方针优势同享，打造东南世界航运中心，增强立异要素和高端服务溢出效应，带动漳州、泉州工业转型晋级，加速建造高素质高颜值现代化世界化城市。漳州中心城区安身天然禀赋和区位条件，自动接受厦门工业搬运和功用疏解，夯实实体经济展开根底，量体裁衣展开先进制造、航运物流，加速建造现代化沿海城市。泉州中心城区发挥世界遗产和华人华裔优势，加速文明赋能城市展开，营建现代时髦的消费场景，提高城市日子质量，构成以先进制造业和现代服务业为主的工业结构，增强中心城区服务县域工业的才能，全方位建造海丝名城。

多片协作。以跨行政区乡镇圈为抓手，策划施行一批促进接壤地带交融一体化的先导型工程，共建一批各具优势和特征的区域展开功用处径，首先在规划统筹、方针调和、协同立异、共建同享等方面取得实质性打破。

第二节促进大中小城市和小乡镇调和展开

增强中心城区的辐射带动才能。推进厦门、漳州和泉州三市市辖区展开城市更新举动，加速拓展高端功用，提高归纳服务能级。执行厦门市“提高本岛、跨岛展开”战略，优化中心城区工业布局，推进工业高端化展开，自动展开工业搬运和功用疏解，强化与周边协作配套才能和优势互补才能。推进芗城区、龙文区、漳州台商出资区、长泰区城区、漳州高新区和龙海区城区为主体的漳州中心城区展开，加速漳州城市中心东移、南北延伸、面海拓展。统筹以鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、泉州开发区、泉州台商区为主体的泉州中心市区及晋江、石狮等环泉州湾区域展开，施行新区新城有机集聚工程。

推进以县城为重要载体的乡镇化。尊重县城展开规矩，习惯县城人口活动改变趋势，推进新式工业化与乡镇化调和展开，合理确认不同类型县城的展开途径，分类推进县城乡镇化补短板强弱项工程，聚集优势特征工业，培养展开中小企业特征工业集群。提高漳浦县、云霄县、诏安县、东山县等漳州临港县的经济展开动力，建造临海工业系统，加速南靖县、平缓县等农产品主产区培养农业特征品牌。强化快速交通联接，推进石狮市、晋江市、南安市、惠安县融入泉州中心城区建造，支撑安溪县探究“生态+工业”展开方法。

提高小乡镇城乡联接功用。充分发挥小乡镇作为新式乡镇化与村庄复兴重要结合点的联接效果，增强小乡镇工业支撑和人口吸纳才能，助力构建大中小城市和小乡镇特征明显、优势互补的展开格式。安身小乡镇资源禀赋和区位特征，分类引导小乡镇自动嵌入区域工业链、价值链、供应链，推进经济兴旺镇、卫星镇、归纳性小乡镇等建造。推进小乡镇高质量展开，推进人居环境改进和公共服务配套提高，服务村庄复兴。

第三节以城乡交融带动村庄复兴

促进城乡要素自在活动。破除城乡人才、资金、土地、科技等要素活动壁垒，以城乡要素疏通循环提速村庄复兴。把推进农业搬运人口市民化作为要点使命，探究施行都市圈内户籍准入年限同城化累计互认。侧重打通人才下乡的方针堵点，健全村庄人才育、引、用机制。强化城乡建造资金保证，健全多层次村庄金融服务和村庄保险系统。依法保护进城落户农人的村庄土地承揽权、宅基地运用权、团体收益分配权，健全商场化退出机制。健全科技特派员准则方针系统，进一步推进科技效果入乡转化。

优化城乡底子公共服务。推进城市底子公共服务向村庄延伸，加强城乡紧密型教育一起体建造，全面推进责任教育校园教师“县管校聘”改造。继续推进紧密型县域医共体建造，推进医共体项目优化提高，树立人员上下活动柔性机制，推进“县管乡用、乡聘村用”。探究构建多层次村庄养老保证系统，立异多元化照顾服务方法。加强社会救助方针都市圈统筹联接，推进城乡救助服务平等化。逐渐树立健全全民掩盖、普惠同享、城乡一体的底子公共服务系统，让农人群众更有取得感、美好感、安全感。

加强城乡根底设备建造。推进都市圈内城乡路网一体化规划规划，继续优化通乡达村路网布局规划，全面推进“四好村庄路”高质量展开。推进城市公交线路向城市周边乡镇、功用节点延伸，鼓舞展开镇村公交。推进城乡水利动力根底设备一体化建造，促进村庄供水规划化展开、企业化运营、专业化处理，逐渐构建同质同服务的城乡供水系统，量体裁衣推进供水供气管网向城郊村庄和规划较大的中心镇延伸。推进城乡公共消防设备建造，加强保护处理，满意火灾补救和应急救援需求。合理布局建造县级物流配送中心等村庄物流根底设备，首先完成都市圈内快递网点乡镇全掩盖、村邮站建制村全掩盖。推进城乡新式根底设备建造，深化施行数字村庄战略。

推进城乡一二三工业深度交融。引导城市工业配套工业向村庄搬运，加速县域工业园区、功用区等城乡工业协同途径建造。做强做优做大茶叶、蔬菜、生果、林竹、花卉苗木、畜牧、水产、食用菌等村庄特征工业，培养村庄旅行、电商直采等新工业新业态，促进村庄工业全链条晋级。发挥村庄资源禀赋，支撑资源发包、物业租借、居间服务、财物参股等新式村庄团体经济展开方法，推进村庄团体经济展开与工业复兴、村庄建造等有机联接。树立健全有利于农人收入继续增长的机制，真实让广阔农人在城乡交融展开中获益，会聚全社会推进村庄复兴的合力。

第三章共建高效一体的根底设备网络

以强化内部整合与外部联通为要点，推进都市圈根底设备深度交融，优化完善轨迹引领、公路支撑、枢纽辐射的立体交通网络，打造新老结合、敞开同享的才智城市网络，着力构建清洁低碳的动力供应系统，提高水资源保证才能，加速完成三市根底设备网络高效一体。

榜首节完善内联外畅的立体交通网络

构建轨迹上的都市圈。加强与国家铁路大通道联接，完善铁路通道布局。有序推进市域（郊）铁路和城际铁路的统筹规划布局和建造，探究都市圈轨迹交通运营处理“一张网”，推进跨方法安检流程优化，加速完成快捷换乘。开工建造厦漳泉城际铁路R1线，当令推进其他线路建造。完善城市轨迹网，推进建造厦门市轨迹交通3、4、6号线和漳州角美延伸段等项目。

织密都市圈公路网。完善高速公路“三纵五射两环四联”、一般公路“四纵三横”的都市圈公路布局。加强城市交通网络与高速公路系统高效联接，活跃推进进出城高速公路和城市快速路一体化。加密优化人口密布区域高速公路，完善三市中心城区微循环路网、市内公交道路，争夺三市主城区15分钟抵达城际轨迹站点，陆域乡镇底子完成30分钟内上高速，沿海港口重要港区、4A级及以上景区底子完成15分钟内上高速公路。加速三市一致的货运快速路途建造，完善厦漳泉联盟线和漳州沿海大通道建造。全面打通拓展海沧—角美、集美—长泰、翔安—南安等接壤区域，厦门岛内—岛外、泉州东海通道、百崎通道、金屿通道等中心城区组团间的“断头路”“瓶颈路”。

全力建造世界一流港口。加速推进厦门东南世界航运中心建造，施行厦门港港区全体连片开发，稳固提高厦门港世界枢纽海港全球影响力。坚持走专业化差异化展开路途，厦门港要点展开世界集装箱干线运送，厦门港古雷港区与湄洲湾港斗尾港区展开以大型液散运送为主的动力商贸储运中心，泉州港要点展开内贸集装箱运送的展开格式。进一步完成“同港同策”，加速厦门港厦门市域、漳州市域口岸监管无缝联接，推进厦门惠台方针拓展到漳州市域港区、泉州港，推进泉州港与厦门港代码同享、协同展开。

建造海丝一流现代化机场。加速建造厦门新机场，提高区域航空枢纽归纳保证才能。加速泉州晋江世界机场晋级改造扩容提质，做好漳州机场前期研讨证明。做好厦门、泉州空域调和和空管协作作业。推进加密国表里空中航线，加速构筑与长三角、珠三角及台湾区域中心城市的空中摆渡巴士，以及东南亚等区域首要城市的空中快线。当令推进通用机场建造。

构筑一体化归纳交通系统。环绕厦门世界性归纳交通枢纽城市，深化施行厦福泉国家归纳货运枢纽补链强链工程，将厦漳泉枢纽集群打造为世界性归纳枢纽，充分发挥铁路绿色骨干优势，加速完善港口集疏运系统，加强进港、进园、进厂铁路专用线建造，充分运用既有铁路运能，提高铁海联运份额，大力推进公转铁运送，加速构建绿色交通运送系统。建造厦门港、漳州港后方铁路通道，加强厦门港务、泉州港务与南昌铁路局的协作，深化海沧多式联运港站、晋江陆地港、泉州归纳保税区中转站等联运枢纽的建造展开。将厦门新机场和福厦高铁沿线新建归纳客运枢纽打造为多种运送方法及城市交通一体化集成的演示性归纳客运枢纽，推进既有归纳客运枢纽改造晋级，促进多种运送方法“零距离换乘”，加速推进旅客联程运送展开。

第二节建造清洁低碳的动力水利网络

加速严重动力根底设备建造。推进厦门抽水蓄能电站、云霄核蓄一体化等项目建造，加速南安抽水蓄能电站等项目前期作业，布局建造泉州储能应急保证电源，提高区域动力应急保证才能。活跃安全有序推进漳州核电建造，支撑核电设备、配套零部件制造国产化、自主化。建造漳州LNG接纳站，更好服务区域石化企业和华南区域油品买卖。高质量统筹展开闽南外海海优势电基地，保险推进国管海域深远海海优势电项目。

提高动力设备互联互通水平。推进福建北电南送特高压交流输变电工程，加强骨干输电网架结构增强保供才能，提高电力设备一体化水平。优化天然气走廊布局，引导骨干管网之间、骨干网与城市管网协同建造运营，推进建造海西天然气管网二期互联互通工程等。统筹新动力轿车充电设备等新式动力根底设备规划建造，推进高速公路、国道新动力充（换）电设备布局建造，构建互联互通的都市圈充电网络。

完善区域水资源配备系统。施行大中型灌区续建配套与节水改造，保证农田用水。加速漳州湖珠、漳浦向阳、泉州白濑等水库工程建造，推进库区归纳处理。施行闽西南水资源配备、金门供水水源保证等工程，完善跨界水资源调和调度机制。强化九龙江北溪、晋江、金门供水水源地等饮用水水源水质保证，加强城市应急备用水源建造，提高区域供水安全保证水平。加强水资源节省集约运用，健全愈加严厉的硬性束缚办法，保证重要河湖生态流量。

提高区域防汛抗旱才能。活跃推进九龙江、晋江两大骨干河流，以及漳浦鹿溪、云霄漳江、诏安东溪等其他重要独流入海河流防洪处理，加速推进病险水库水闸除险加固，提高山区、沿海区域洪水优化调度水平。

第三节打造同享共治的才智城市网络

建造新一代信息根底设备。统筹推进骨干网互联带宽扩容。加速5G网络协同布局，推进5G+4G网络交融掩盖。拓展窄带物联网（NB-IoT）网络掩盖广度和深度。推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的互联网协议第6版（IPv6）晋级改造。推进以卫星为接入手法的互联网宽带服务方法，建造卫星互联网。建造低时延、高带宽、广掩盖、可定制的企业外网络，推进联接中小企业的专线提速降费。推进数字福建（安溪）工业园及全球商业遥感卫星地上接纳站建造，为都市圈供应云核算、数据存储和数据灾备等服务。

推进交融根底设备展开。运用新一代信息技能，推进传统根底设备转型晋级和交融立异，建造全国新式根底设备交融运用模范区域。推进车联网、才智路网、智能物流网、动力互联网等根底设备建造。活跃推进医疗、养老、教育等民生范畴服务才智化运用，探究树立厦漳泉协同服务机制。安身都市圈全体，依托疆土空间根底信息途径，推进数字孪生城市建造，探究建造修建信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM），提高都市圈空间处理才能。

构建先进制造工业互联网途径。加速布局工业互联网标识解析节点，接受国家公共标识解析服务要害点。推进工业互联网跨区域工业演示运用。以作业龙头企业为主导，树立工业互联网作业规范系统。加速培养聚集要点工业、要点环节的工业互联网作业级、企业级途径，建造厦门软件云立异中心、泉州“互联网+鞋业”“互联网+家居”等途径。

第四章共筑立异驱动的高质量工业链群

充分发挥“双自联动”优势，坚持立异链与工业链深度交融，环绕立异、创业、发明，构建区域科技立异走廊，联动打造创业孵化热土，共建千亿级现代优质工业链群。加速推进新式工业化，培养展开新质出产力，布局人工智能、柔性电子、氢能与储能等未来工业。共促中心工业链全体提高，提高三市在全球工业链价值链中的位置，打造我国东南沿海具有重要影响力的立异工业高地。

榜首节构建区域科技立异走廊

推进科技立异途径联动展开。推进建谋福厦泉国家自主立异演示区，以交通干线为骨架，将福厦泉科技立异走廊拓展延伸至漳州市，建造特征园区、立异途径和严重项目，打造“技能研制—产品转化—效果工业化”一体化的区域科技立异走廊。以厦门大学、嘉庚立异实验室、同安“三谷”等为依托，全面建造厦门科学城，争夺归入国家在东南沿海的科技战略布局，打造都市圈科技立异标志性工程。提高“双自联动”水平，鼓舞自创区企业和科研组织在自贸实验区树立研制途径，支撑都市圈内高新区建造区域协同立异途径。推进厦门大学邃古海洋观测与实验站、海洋三所漳州科技兴海基地、厦门大学古雷石化研讨院等厦漳立异协作途径展开，建造泉州时空科创基地、清源立异实验室。

构建产学研融通立异网络。加速整合以高级院校为主体的根底研讨、以科研院所为主体的共性技能研讨、以大型龙头企业为主体的运用研讨、以企业为主体的效果转化与技能分散的融通立异网络。建造厦门柔性电子研讨院、漳州龙溪轴承国地联合工程研讨中心、泉州高效太阳电池配备与技能国家工程研讨中心、省集成电路立异实验室等产学研立异途径，推进树立一批新式研制组织，完成产学研融通立异网络向长时间化、系统化、实体化转型。活跃探究三市产学研协作机制、科技资源同享、技能协作开发等展开方法，打造以商场为导向、产学研深度交融的立异联合体。

完善跨市域协同立异机制。树立以国家战略使命为导向的立异途径联合规划建造运转机制，聚集集成电路、高端配备、生物医药、海洋高新等国家展开要点范畴，展开严重立异工程联合攻关。支撑领军企业联合高校院所组树立异联合体，采纳定向托付、揭榜挂帅等方法，展开跨区域的严重攻关项目。推进中科院、海洋三所等科研院所在三市树立部属的新式科研组织。探究职务科技效果权属所有制改造，健全效果转化鼓舞机制。

第二节联动打造创业孵化热土

建造技能效果商业化高地。加速构成掩盖“技能需求—效果研讨—中试转化—技能买卖—推行运用”全链条技能效果商业化高地。探究三市共建前沿科研效果追寻途径和技能效果商业化运用场景开发途径，建造漳州市技能商场、泉州市高新技能创业中心等途径，完善科研效果遴选、效果转化鼓舞、运用场景搜集等配套机制。发挥政府在技能浸透分散中的效果，举行科技效果推介会，推进高技能工业化及运用，加速培养首台（套）运用生态。探究技能搬运买卖协作机制，依托我国技能买卖所（厦门海丝）科创服务中心树立都市圈归纳性技能买卖商场及专业化技能产权买卖途径。

构建全链条立异创业孵化系统。构建“众创空间+孵化器+加速器+创业园区”接力式的科技创业孵化链条。环绕三市龙头企业优势范畴着力打造专业型科技孵化器，组成专业孵化团队。拓展延伸上下游相关范畴创业孵化基地、众创空间和加速器建造，发挥闽南区域华人华裔优势，集聚一批跨境创投组织，社会本钱可探究树立区域协同出资基金运作机制。探究国有园区与民营本钱协同共建创业园区展开方法，构建孵化动态处理机制，加强项目和企业孵化盯梢。

完善跨市创业公共服务支撑。支撑厦漳泉三市树立立异创业公共服务协作机制，推进三市在项目培养、企业孵化、工业化展开等范畴展开结对协作，共促创业型都市圈建造。健全立异创业公共服务途径，争夺在要点范畴布局一批省级制造业立异中心，建造出产运用处径，树立规范计量、查验检测等工业技能根底公共服务途径。共建跨市域一站式服务中心，完善项目申报、科技活动、人才猎聘、常识产权、科技咨询等公共服务。一起推行创业训练，联合创立有关高校创业训练营，与北京大学、厦门大学等省表里高校树立创业教导协作。共建三市立异创业资源对接途径，探究创业资源互通同享机制。拓展融资途径，探究以常识产权和企业成长性为根据的融资担保机制和常识产权质押机制。　

第三节共建现代优质工业链群

合力强大四大制造工业链群。做大做强电子信息工业。继续推进重要产品和要害中心技能攻关，完善包括规划、制造、封测、配备和资料的半导体工业链。厦门市加速提高特征工艺制造和封测技能水平，展开半导体显现、半导体芯片等产品，加大对国家平板显现工业计量测验中心的支撑力度，发挥计量测验对工业展开的支撑保证效果；漳州市要点展开半导体资料、电子元器件、电子化学品等上游产品；泉州市加速构建化合物半导体工业链和集成电路工业链。协同打造先进配备制造业。培养机器人、高端数控机床、智能仪器仪表等工业，推进智能制造技能在航空工业、轿车、电力电器、工程机械等范畴的推行运用。厦门市要点展开工业机器人、服务机器人本体，及减速器、伺服电机等中心零部件，集聚一批具有较强竞赛力的系统集成商。漳州市加速展开数控机床、工业机器人和智能仪器仪表，培养展开化工、农业、食物、印刷及木匠等范畴的专用机械与通用机械，增强自主建线和系统集成才能。泉州市要点展开数控机器人、精密铸造、精密机械模具、热处理、激光切开、交通运送配备，及工程、纺织、卫生用品、制鞋、建材等范畴的专用机械与通用机械。一起建造世界一流石化工业基地。推进化工质料和中间体、化工新资料、专用精密化学品向高端化展开，提高本乡自给率。厦门市充分发挥厦门大学化学和化工学科专业优势，加强根底研讨和科技效果孵化。漳州市以古雷石化基地炼化一体化项目为根底，以“大炼化、大乙烯”为导向，构成足够的质料保证才能，打造芳烃—聚酯和烯烃—塑料两条工业链。泉州市争夺将泉港、泉惠石化工业园区整合提高为国家级开发区，加速从“炼”到“化”优化调整，拓展芳烃、烯烃、碳四等工业链，要点展开专用精密化学品等范畴。立异引领纺织鞋服工业展开。深化施行消费品“三品”举动，加速立异和晋级消费品推行运用，合力促进民族品牌世界形象刻画和提高，打造具有世界影响力的时髦品牌。推进厦门办妥“世界时髦周”活动，会聚艺术、时髦规划人才和盛行元素。推进漳州万安布局纺纱、织布等服装加工工业项目建造，提高本地上料及辅料供应才能。建造泉州我国纺织鞋服盛行趋势策源地，推进晋江世界鞋服出产基地、石狮先进印染纺织基地、南安和晋江纺织机械工业基地展开，稳固提高全工业链优势。

培养三大战略性新兴工业集群。加速新资料工业布局。聚集光电信息资料、稀土功用资料、新动力资料、高性能膜资料等要点范畴，抢占新资料工业竞赛制高点。厦门建造嘉庚立异实验室、中科院厦门稀土资料研讨所、中船725所厦门资料研讨院等立异途径。漳州加速展开功用玻璃、化工新资料、特种陶瓷等细分范畴，聚集根底零部件用钢和高性能合金结构钢等，推进特别钢工业向钢材精深加工方向转型晋级。泉州要点培养石墨烯、氧化锆、3D增材等新资料工业，引导传统工业跟进新资料分散运用，推进新资料工业与传统工业的跨界交融。大力展开新动力工业。立异展开新动力工业，推进发储用一体化演示，构建多能互补的新动力工业格式。厦门发挥电力电器、新动力电池、智能网联及新动力轿车等工业优势，强化对新动力工业展开的支撑效果。漳州要点环绕“核、储、风、氢、光”五大动力，探究“核光风储氢一体化”展开途径，加速展开氢能工业和LNG归纳运用工业，探究施行海优势电制氢等“海优势电+”项目。泉州要点环绕高效太阳能电池配备、新式储能，向要害资料、要害配备和中下游运用产品等方向延伸，构成从资料、太阳能电池及组件、储能电池系统集成到电站工程总承揽的工业链。推进生物医药工业高质量展开。加强立异研制、转化中试、临床实验、出产制造、商场运用等生物医药工业链建造，培养立异药物、高端医疗器械等工业。厦门市要点展开新药、高性能医疗器械、才智医疗健康服务、功用性食物和数字健康器件设备，推进我国生命科技之城建造。漳州市要点展开质料药、老字号中成药、现代中药、摄生保健产品等，打造“新国药”品牌基地。泉州市大力推进现代中药、生物药、新式化学制药等范畴展开，打造生命健康研制、出产制造、医疗服务基地。

构建优质高效的服务业新系统。促进现代物流展开。充分发挥厦门港口型国家物流枢纽、漳州古雷石化物流基地、泉州商贸服务型国家物流枢纽等的辐射带动效果，高质量建造厦门空港型、商贸服务型国家物流枢纽，活跃推进闽西南物流信息途径、多元联运物流途径建造。建造厦门集装箱港铁联运归纳改造区，规划建造兴泉铁路黄塘站海关监管场所。推进厦漳泉国家级跨境电商归纳实验区联动建造，树立通关、物流、付出、海外仓等途径数据同享机制，助力泉州建造跨境电商供货基地。加速城市归纳物流、港口物流和冷链物流展开，推进三市列入国家级骨干冷链物流基地。加速旅行会议展开。培养沿海旅行、文明旅行、生态旅行，推进旅行工业高端化精品化展开，打造具有世界影响力的海洋旅行品牌。培养一批世界性精品赛事，继续打响厦门马拉松等赛事品牌。探究都市圈“一展多地”方法，推进厦门精耕细作“9·8”投洽会，建造适用世界通用规矩的高端艺术品拍卖中心，支撑泉州在纺织鞋服、体育用品、建材家居等范畴打造具有世界影响力的大型展会。推进金融高质量展开。依法合规展开碳汇买卖，优化绿色金融产品服务，规范展开供应链金融、科技金融事务，依托福建自贸实验区厦门片区方针，活跃争夺数字买卖试点，提高金融服务实体经济高质量展开才能。在危险可控前提下，推进漳州展开海域立体分层确权运用试点，探究开发多元化的海洋渔业金融产品。培养服务业新业态。环绕提高都市圈制造业服务化水平缓全工业链价值，要点展开服务外包、软件和信息服务、构思规划等出产性服务业。在研制规划、供应链服务、查验检测、全球修理、总集成总承揽、商场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等范畴，大力推进服务业跨界展开。全面深化厦门服务买卖立异展开，加速建造泉州服务型制造演示城市。

第四节共促中心工业链全体提高

深化跨区域“双链”交融。加强立异链与工业链跨区域协同，促进工业链与立异链精准对接，环绕新资料、石油化工、电子信息等要害范畴，打造以工业链为根底、立异链为引领的交融生态，推进传统工业绿色转型和晋级改造。发挥嘉庚立异实验室和晋江石墨烯研讨院研制优势，赋能厦漳泉新资料工业链展开，推进漳州、泉州纺织鞋服、建材家居等传统工业转型晋级。依托厦门大学古雷石化研讨院、清源立异实验室，加速漳州古雷石化、泉州泉港石化和泉惠石化工业园区提质增效。发挥龙头企业带动效果，鼓舞厦门、泉州电子信息龙头企业加强在专利技能研制和制造环节提高级方面协作，促进电子信息工业链补链强链。探究在角美—海沧等毗连区域共建科技研制和转化基地。

引导工业有序搬运集聚。理顺工业展开链条，促进都市圈内部工业合理散布和上下游联动，谨防落后产能、污染企业向流域上游及山区搬运。要点推进厦漳经济协作区、翔安云霄山海协作共建工业园、诏安同安山海协作共建工业园、厦门泉州（安溪）经济协作区等协作园区建造，推进建材家居、海洋生物、轿车制造、配备制造等工业搬运。有序引导三市中心城区传统制造业企业进入工业园区展开，推进钢铁制造、港口装卸等工业向沿海湾区搬运。

建造跨区域工业统筹协作途径。以闽西南城市开发协作集团等组织为根底，鼓舞通过托付处理、出资协作、一起组成处理公司等方法组成跨区域协作途径处理运营主体，推进处理运营主体在工业技能、用地目标、环保目标等范畴首先探究协作。加速完善联合招商机制，推进厦漳、厦泉经济协作区联合招商常态化机制，树立工业教导目录动态调整机制，打造厦漳泉都市圈电子招商地图，调和招商引资方针，构成一致规范的招商引资服务规范。推进作业协会和商会通过举行展会论坛、营销促销、工业推介、招才引智等活动，构成常态化信息、资金、人才对接机制。

第五章共营普惠便民美好日子圈

坚持以公民为中心，在展开中保证和改进民生，坚决走全面展开、一起富裕路途，以三市公共服务均衡普惠、全体提高为导向，深化人才作业服务保证，推进教育资源交流同享，强化公共卫生健康协作，加强“安全闽南”处理协作，打造高效优质便民日子圈，提高宜居宜业宜学水平。

榜首节深化人才作业服务保证

推进人才联合引入和跨市活动。坚持人才是榜首资源，将人才资源转化为都市圈交融展开的重要动力，环绕要点工业范畴，联合展开人才引入、招聘和引荐。施行愈加活跃、愈加敞开、愈加有用的人才方针，鼓舞紧缺世界人才来都市圈作业、立异创业、永久居留。加强高层次立异创业人才引育协作，树立柔性人才活动机制。树立掩盖都市圈的劳作力作业技能训练，加强人事代理、档案处理等方面的人才服务协作。

健全作业协同协作机制。树立区域性作业服务中心和作业信息监测机制，完成都市圈规划内作业供需的智能匹配和推送。推进一站式作业服务窗口建造，树立一致敞开、动态同享的人力资源公共服务信息途径。加强都市圈高校作业作业组织和队伍建造，执行高校毕业生作业组织、人员、场所、经费“四到位”要求。施行都市圈高校毕业生作业促进方案，通过供应精准化服务，促进区域高校毕业生作业。加强劳作者权益保护协作，完善劳作才能判定协作机制，联动调和处理欠薪逃匿等案子，联手冲击跨区域劳作保证违法行为。

加速社会保证和住宅保证接轨联接。推进底子养老保险联络搬运接续，推进养老保险跨区域通办和数据互通同享。树立社会保证卡居民服务“一卡通”，在交通出行、旅行观光、文明体会等方面完成“同城待遇”。一致医疗保证服务规范和技能规范，完善异地就医资金及时拨付机制。树立多主体供应、多途径保证、租购并重的住宅准则，完善都市圈住宅公积金异地借款协同作业机制。加大租借住宅和面向人才的保证性住宅供应，做好公租房保证，添加保证性租借住宅供应。

第二节推进教育资源交流同享

推进根底教育公正优质展开。协同扩展优质教育供应，运用“互联网+”等方法推进跨区域优质教育资源同享，完善跨区域作业人员随迁子女就学方针。鼓舞优质校园跨区域协作办学，发挥优质资源的演示辐射效果。加强学生体育、艺术活动交流，一起展开研学实践教育活动，同享研学实践教育营地、基地等资源。引导规范民办教育展开，探究多元化的办学机制。继续稳固深化“双减”改造成效，丰厚课后服务内容。

促进作业教育协作展开。推进厦门作业教育立异展开高地试点建造，深化泉州国家产教交融试点城市建造，支撑三市一起展开作业教育、技工教育，探究我国特征学徒制。推进作业教育服务工业转型晋级，以工业园区为根底打造市域工业交融体，支撑建造一批作业产教交融一起体。树立作业教育一体化协同展开途径，施行与工业链相配套的中高职校园紧缺专业在都市圈内贯穿招生。推进都市圈内中等作业校园与高级作业院校“三二分段制”联合培养人才，构建中高职联接系统。

推进高级教育高质量展开。强化优质高校在线敞开课程开发和运用，树立教育科研协作机制，推进实验室、图书馆等教育科研立异途径同享敞开。推进厦门大学与华裔大学、集美大学、厦门理工学院、闽南师范大学、泉州师范学院、仰恩大学等高校联合展开优势学科专业建造，将帮扶校园相关学科归入厦门大学优势、特征学科群统筹规划建造，一起展开严重课题联合攻关、技能联合开发。推进泉州师范学院建造一流运用型高校、申报增列为硕士学位颁发单位，泉州医学高级专科校园争夺升格为本科医学院。建造世界教育演示区，加强与世界闻名高校协作办学。推进学习型社区、学习型组织建造，完善都市圈终身教育、继续教育服务系统。

第三节强化公共卫生健康协作

推进医疗卫生资源同享。推进区域优质医疗资源统筹布局，采纳协作办院、树立分院、组成跨区域医联体等方法，加速展开区域医疗中心。强化高水平医院跨区域服务功用，树立高水平医院和周边底层医疗卫生组织对口援助长效机制，引领区域医学展开和医疗卫生服务才能提高。推进优势要点专科展开协作，在学术科研、医疗技能、专科处理、人才培养等方面展开交流与协作。共建同享都市圈公共卫生系统，推进市、县级疾控改造，树立严重公共卫生事情医疗救治、联防联控等协作机制。

加强底子医疗方针对接。加速推进分级治疗系统建造，推进长途医疗诊治和保健咨询服务向县域延伸，提高县域医疗服务才能。推进区域全民健康信息途径互联互通，会聚整合医疗卫生信息，推进病历、医学查验检查成果跨区域、跨组织互认互通，促进“互联网+医疗健康”和健康医疗大数据运用展开。一起监管不合理医疗行为，规范医保基金运用。

丰厚卫生健康服务供应。完善都市圈中医药健康网络，发挥漳州道地中药材出产优势，推进三市中医药工业交融展开。加速完善晚年健康服务系统，促进保健与临床相结合，探究建造气候康养、沿海旅行康养、森林康养等基地。立异全民健身赛事活动方法，推进区域体育资源同享、赛事协同、人员交流。推进都市圈冷链食物、农产品、医药等溯源信息同享，构建消费投诉协作机制，实在保证公民群众生命健康安全。

促进人口高质量展开。加速树立和完善生育支撑方针系统，显着减轻家庭生育哺育担负，树立生育友爱型社会。大力展开社区托育服务设备和归纳托育服务组织，添加都市圈普惠托育服务供应。优化养老资源在底层社区布局，推进银发经济展开。加强活动人口监测，促进根底设备建造、公共服务配备与常住人口的有用匹配。

第四节加强安全闽南处理协作

打造通明法治都市圈。充分运用厦门特区立法权，探究三市立法协同途径，树立人大立法协同机制，共商共议立法协同项目，健全都市圈调和展开法规系统。健全头绪通报、案子移交、信息同享发布等行政法律与刑事司法联接作业机制。探究研讨司法联动途径，树立互联网审判协同机制、胶葛化解调和联动机制，加强都市圈“类案同判”系统建造。

加强社会治安维稳协作。加强社会治安杰出问题联治、要点作业联勤联动，树立健全大案要案查办联动机制。共树立体化信息化社会治安防控系统，加强区域公安底层根底建造，推进树立健全触及国家安全、反恐防暴、社会政治稳定方面的情报互通同享和头绪核对机制。施行“才智政法”和公安大数据战略，健全跨部分大数据途径和底层社会处理智能化途径，深化“雪亮工程”建造联网运用。

推进安全事情应急联处。加强感染病疫情、食物药品安全、灾祸防治和安全出产、消防安全等要点范畴危险排查，提高飓风、洪涝等天然灾祸和出产安全事故防备应对才能，强化要害环节管控，展开区域联合演练。加强跨区域严重危险源监测，探究树立跨区域危险危险清单处理机制，联合筑牢线下“防备墙”和线上“防备网”。树立区域灾祸灾情和救灾作业信息通报机制，组成区域急救协作机制，树立应急医用物资、日子物资跨区域分配机制。强化应急配备物资什物储藏，加强区域应急救援力气建造和联动，加强应急实验室网络建造协作。推进大型公共根底设备平急转化，保证紧迫状况下收治伤病员的才能。

看护安全鸿沟安全防地。推进龙海、海沧、集美、翔安、南安等相邻行政区城市处理无缝对接，构建跨市党委政府协作机制。活跃推进消防、公安检查站等设备协同布置、一致调度，加强要点路口、要点场所的监控联建，探究树立城市处理联动机制和网格化归纳巡检准则。推行“四门四访”，探究毗连区域人员互派、在线调停等协作机制。

第六章共守人与天然谐和共生的现代化生态圈

深化国家生态文明实验区建造，结实树立和饯别“绿水青山便是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统处理，坚持陆海统筹，以九龙江水系流域建造和近岸海域污染防治、生态保护修正、岸滩环境整治为要点推进三市生态环境共治，加速展开方法绿色转型，打造美丽我国厦漳泉样板。

榜首节推进美丽海湾协同保护

打造生态生机海岸带。推进东山珊瑚礁、漳江口红树林等沿海湿地生态系统修正和晋级建造。修正防浪消浪林带，建造海岸基干林带和海岸缓冲林带，构筑沿海防护林系统。加强水生生物资源保护，科学规范展开水生生物增殖放流，强化宝贵濒危水生野生动物及其栖息地保护，推进漳州东山湾、诏安湾建造国家级海洋草场演示区。推进厦门、晋江、东山国家级沿海渔港经济区试点建造，石狮、惠安争创国家级渔港经济区。优化海岸带出产、日子和生态空间布局，提高大众亲海环境质量。

建造海风潮韵魅力海岛。推进浒茂洲、乌礁洲、泉港惠屿岛、翔安小嶝岛等有居民岛、旅行岛施行小型景色储、海岛光伏、微电网等新动力项目，建造海岛资源循环运用基地。推进东山东门屿、漳浦林进屿、漳浦南碇岛等具有海洋遗存的无居民海岛保护修正，建造海岛地质公园。加强东碇岛、大柑山岛等领海基点海岛、国家权益岛屿保护。推进厦门海沧大屿、东山尾涡屿等鸟类集聚岛屿的生境修正，打造鸟类天然博物馆。完善厦漳泉金海巡联动机制，加大海岛保护法律检查力度。

构建鱼翔浅底清洁海域。一起完善“陆—海—空”立体观测监测网，推进海漂废物归纳处理。加强无机氮和活性磷酸盐等海水首要超支污染要素的处理，提高泉州湾（晋江口）、安海石井、崇武南、九龙江口、漳江口、诏安湾等海域水质。加强港口和船只污染操控，执行污染物接纳、转运、处置联合监管机制，施行渔港渔船污染归纳整治。

第二节加强生态环境一起处理

构建天然生态屏障。严守生态保护红线，以资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评为根底，以九龙江等要点流域干支流及水库为要点，串联河湖、山体、森林、湿地、海洋等生态系统，构建通山达海的水系生态廊道，全体筑牢生态安全格式。加强晋江上游、玳瑁山、南靖树海河源、九龙江北溪上游山地水源修养和林业生态功用区的保护及建造，展开中亚热带常绿阔叶林生态系统保育与修正。构筑海沧—角美、翔安—南安生态联通廊道，推进长泰、安溪、南安、厦门北部等跨界山体联合开发与保护。加强虎伯寮国家天然保护区、平缓灵通山国家地质公园、东山国家森林公园等天然保护地的保护。加强三地调和协作，建造森林城市群。

推进要点片区修正。加速吴田山矿区等矿山植被康复和地质环境归纳处理，施行矿区废矿石固体废弃物收回归纳运用。加强晋江中游、九龙江中游、安溪中西部水土流失处理与生态康复，推进水土流失归纳处理。强化（漳）浦—云（霄）—诏（安）—东（山）沿海风沙与石漠化操控，推进防风固沙林带、水土保持林和农田林网建造。以翔安、长泰、东山、龙海、惠安等地为要点，进一步强化生态保护修正，继续改进区域生态质量指数（EQI），提高生态系统多样性、稳定性、继续性。

推进污染防治攻坚。深化大气污染联防联控联治，常态化展开空气质量监测预警剖析研判，定时整理更新要点管控企业名单，细化实化应急管控办法。加强要点作业挥发性有机物（VOCs）源头、进程、结尾全流程处理。施行噪声污染防治举动。加速推进九龙江、晋江流域归纳处理，打造美丽河湖。完善市政污水管网与污水处理设备建造，展开城市内河、内湖、内湾水生态环境处理，底子消除城乡黑臭水体。展开典型作业企业及周边土壤污染状况查询，推进农用地土壤污染源排查整治与受污染犁地分类处理。推进“无废城市”建造，加强区域危险废物联防联治。

加强生物多样性保护。构建泉州湾、厦门湾、东山湾等天然保护地群，继续优化生物多样性保护空间格式，严厉执行休禁渔准则，加强国家级水产种质资源保护区建造和处理，保护产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道。推进生物多样性查询、监测与点评，完善生物多样性监测网络，提高信息化监管才能。构建外来侵略物种监测网络，展开长时间例行监测，实在加强松材线虫、互花米草、草地贪夜蛾、红火蚁等外来侵略物种防控，保证生物安全。到2035年，国家要点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到全面保护。

第三节加速展开方法绿色转型

拓展生态产品价值完成途径。推进区域天然资源一致确权挂号作业，深化展开生态产品根底信息查询，树立生态资源“一张图”。构建生态产品价值点评系统，展开生态产品总值（GEP）核算并深化成果运用。树立区域性生态产品买卖商场，培养和展开生态产品价值点评组织。健全生态保护补偿机制，对流域、森林、湿地、犁地、海洋等天然系统予以保护补偿。探究水利景色区生态产品价值完成，推进要点流域生态补偿常态化、长效化，促进生态获益区域与保护区域利益同享。

做好碳达峰碳中和作业。严厉执举动力消耗总量和强度调控准则，要点操控化石动力消费，“十五五”期间转向碳排放强度和总量“双控”准则，推进将温室气体管控归入环评处理，探究作业机制和技能途径。培养强大节能环保、清洁出产、清洁动力等工业，坚决遏止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，推行企业循环式出产、工业循环式组合、园区循环化改造。加速推进燃料煤清洁动力代替，从严操控都市圈煤炭消费总量。推进绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链开发与建造，加速树立一致的绿色产品认证与标识系统。深化厦门国家低碳城市试点建造，推进漳州古雷开发区开发运用清洁动力，强化泉州要点用能作业节能处理。施行绿色修建推行举动，加速展开装配式修建，推进既有修建节能化改造，争夺乡镇新建修建100%执行强制性节能规范。推进交通运送绿色低碳转型，鼓舞引导绿色出行，城市绿色出行份额不低于70%。

紧密防控环境危险。深化施行主体功用区战略，严厉执行疆土空间用处控制。构建以生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单为中心的“三线一单”生态环境分区管控准则系统，将“三线一单”作为区域资源开发、工业布局和结构调整、乡镇建造、严重项目选址和批阅的重要根据。加速构建环保信誉监管系统，完成环保信誉互信互认。深化环境信息依法发表准则改造，树立生态警务区域协作机制，立异蓝碳司法品牌，健全协同监管机制。

第七章一起融入和服务新展开格式

安身都市圈港澳侨资源丰厚的比较优势，强化城市间敞开联动，打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点，刻画世界协作和竞赛新优势。发挥对台特别优势，自动先行先试，建造两岸交融展开演示区，继续扩展深化两岸交流协作。推进商场监管公正一致，破除当地保护和区域壁垒，活跃融入全国一致大商场和国内世界双循环。

榜首节推进敞开型经济迈向新高度

深度融入高质量共建“一带一路”。施行对接区域全面经济同伴联络协议（RCEP）举动方案，活跃推进“丝路海运”港航贸一体化展开，扩展“丝路翱翔”品牌影响力，推进中欧班列高质量展开。促进石化、石材、粮食、木材等大宗产品买卖展开，加速建造“丝路电商”，推进与“21世纪海上丝绸之路”共建国家和区域跨境公民币结算事务展开。加速建造海丝中心法务区（厦门片区、泉州片区），尽力建造世界商事胶葛处理新高地。活跃参加“数字丝绸之路”和我国—东盟才智城市建造，支撑泉州中心商务区争创买卖数字化领航区。活跃服务“丝路同伴”方案，推进与“21世纪海上丝绸之路”共建国家有关城市树立友城联络。

推进自贸实验区联动。发挥福建自贸实验区厦门片区准则立异“实验田”优势，让更多企业享用自贸实验区盈利，推进自贸实验区厦门片区立异效果在更大空间仿制推行，更好带动厦漳泉都市圈立异展开。延伸拓展自贸实验区展开内地，鼓舞福建自贸实验区厦门片区与漳州、泉州要点工业途径深度对接、深化协作，加强工业协同和信息同享，进一步提高货品、资金、人员活动的自在便当度。

协同树立跨国工业链协作途径。建造厦门金砖国家立异基地，办妥金砖国家新工业改造同伴联络论坛等活动，推进树立漳州、泉州分会场。加速建造我国—菲律宾经贸立异展开演示园区，推进建造中沙（福建）工业协作区，加速建造世界粮油食物（诏安）买卖加工园区、活禽进口及全禽畜加工区等项目。继续推进泉籍台港澳侨成为经贸协作、融通表里的联络枢纽，推进泉州与泰国展开跨境电商协作，探究树立泉州侨商经贸协作工业园等。推进三市工业链优势互补，构成合力，一起应对商场竞赛。

第二节共建两岸交融展开演示区

促进闽台工业链供应链交融。拓展闽台海铁多式联运服务，建造两岸动力资源中转途径。发挥东山岛、海翔码头区位优势，推进跨境电商物流仓储等建造，探究建造都市圈对台跨境买卖同享云仓，深化两岸跨境电商协作。引入台湾优质科研组织，探究联合研讨院等科研协作方法，推进电子信息、精密化工、机械配备、生技医疗等新兴工业科研立异深度协作。加速推进厦门、泉州海峡两岸集成电路工业协作实验区建造，推进漳州古雷石化基地与泉州泉港、泉惠石化园区共建海峡两岸深度交融的石化工业基地。构建对台服务买卖常态化协作机制，扩展健康养老、文明艺术等台湾优势项意图引入。推进台湾农人创业园、闽台农业交融展开工业园、台湾农业技能交流推行中心等对台农业协作载体建造。

打造以惠促融的方针高地。推进厦门海沧台商出资区、集美（杏林）台商出资区、漳州台商出资区、泉州台商出资区等对台重要途径做好工业方针联接，深化推进两岸工业交融展开。深化两岸作业规范共通，建造推行两岸规范共通服务途径。鼓舞两岸要点企业、社会团体、中介组织等在区域内互设常驻组织。扩展对台湾区域作业资格直接采认规划，支撑契合条件的台湾作业中介服务组织来都市圈设点。深化施行台湾高层次人才引入方案，继续展开海峡博士后交流赞助方案，杰出青少年交流来往。共建一批两岸产教交融实训基地，支撑台资企业参加作业产教交融一起体建造，探究习惯新式工业化需求的技能型人才的两岸联合培养方法。完善涉台司法服务，打造大陆涉台司法服务优选地。

推进两岸社会范畴深度交融。推进增开厦门、泉州至台中、澎湖、高雄空中客货直航航班。推进厦门、泉州与台湾客货运送便当化和交通物流交融展开。支撑台胞参加都市圈底层社会事务、村庄复兴、生态文明建造，深化探究两岸底层处理方法，共建美丽家乡。展开台胞担任在闽非宗教社会组织负责人、法定代表人试点。支撑台胞依照国家有关规则参评各级荣誉和奖项。鼓舞台胞担任仲裁员、调停员、公民陪审员、公民监督员、检查联络员及司法辅佐人员等。展开两岸在风俗、教育等范畴的交融实践，争夺首先构成若干对台社会交融的实践事例。

全方位推进与金门交融展开。以环厦门湾区域为中心，布局建造厦漳泉金“同城日子圈”。探究厦漳泉金协作共建根底设备方法，加速推进与金门通电、通气、通桥。研讨证明厦金铁路必要性和可行性，加速泉厦金通道前期作业，施行厦门至金门通道大陆侧工程建造。继续提高对金门的水路客货运服务才能。支撑金门共用厦门新机场。建造晋江金门供水水源保证工程，推进创立国家级海峡两岸交流基地。完善厦金电力联网方案，做好向金门海缆输电前期作业。推进围头湾海优势电资源联合开发，争夺打造国家级海优势电基地，试点协作推进离岸风电建造。运用厦金海底光缆，促进两岸间的网络直通，争夺厦金光缆商业化运营。对接金门免税岛方针，促进环围头湾的商贸协作。推进“两门”游艇双向直航，打造和推行厦漳泉金“一程多站”旅行线路。与金门一起推进两岸闽南红砖修建群的保护和申遗作业。深化厦门大学与金门大校园际交流协作。

第三节活跃融入全国一致大商场

推进土地商场一体化。树立城乡一致的土地商场，稳慎推进村庄宅基地准则改造试点，完善城乡建造用地增减挂钩方针，展开土地整治机制方针立异试点。树立健全产权清楚、商场定价、信息集聚、买卖安全、监管有用的厦漳泉都市圈土地二级商场。探究都市圈内部城乡建造用地增减挂钩节余目标、犁地占补平衡目标调剂买卖机制。

推进金融商场一体化。做好金融根底设备协同布局，加速完成三地金融商场买卖运转数据和企业征信数据同享。完善区域性股权商场，建造厦门两岸股权买卖中心“闽西南科技板”。强化金融监管协作和危险联防联控，立异民营和小微企业金融服务方法，在融资担保、危险补偿和金融危险联合处置等方面完善作业机制，严厉冲击不合法金融活动。

推进技能商场一体化。树立都市圈技能买卖商场协作机制，构建多层次常识产权买卖商场系统，树立常识产权保护协作联动、胶葛多元化解、资源同享和联合宣扬等机制，健全完善利企便民的常识产权公共服务系统。鼓舞展开跨区域常识产权买卖中介服务，规范展开常识产权质押融资事务。探究树立企业需求联合发布机制和财务支撑科技效果同享机制。当令推进立异券在都市圈规划内的推行运用和通兑通用，探究“全国运用、本地兑付”方法。

推进数据商场一体化。研讨树立三市一致的促进企业挂号、交通运送、气候等公共数据有序敞开和数据资源安全有用活动的准则规范。树立健全都市圈一致的社会数据收集系统，鼓舞企业参加拟定区块链、人工智能、工业互联网范畴各类规范，推进数据收集规范化。探究数据要素定价规矩，加速对已敞开数据的增值开发。统筹展开和安全，催促教导企业执行数据安全保护责任和责任，促进数据安全有序流转和开发运用。

营建世界一流的营商环境。执行全国一致的商场准入负面清单，全面施行公正竞赛检查准则，进一步整治对企业跨区运营和搬迁设置阻止行为。加速树立与世界出资买卖规矩相习惯的准则，完善民营企业合法权益保证机制。推进厦漳泉政务联通互认，事项跨城通办，全面撤销没有法律法规根据的证明事项，便当行政许可和社会服务跨区域处理。一致政务服务建造规范，对接三市网上就事大厅服务功用，促进跨行政区跨部分跨层级的事务协同，鼓舞跨行政区域按规则联合发布一致监管方针法规及规范规范，展开联动法律。

第八章共建世界闽南文明交流中心

推进现代城市文明与闽南文明相结合，构建厦漳泉为母体的闽南文明一起体，以闽南语境讲好我国故事，以闽南性情刻画城市品质，建造有温度、有烟火气、有人情味的现代都市圈，打造“新老闽南人”的一起家乡。

榜首节一起促进闽南商脉展开强大

推进新时代民营经济蓬勃展开。执行新时代民营经济强省战略，不断立异和展开“晋江经历”，加强理论研讨和实践总结，支撑泉州争创国家民营经济联络点城市。强化民营企业立异主体效果，推进民营企业继续立异创业、做大做优做强，在新一轮科技改造和工业改造展开中先行探究。抢抓国货品牌展开机会，引导民营企业精准对接消费晋级需求，从传统大规划出产到柔性出产方法改变，从产品输出走向文明品牌输出。鼓舞金融组织继续优化产品和服务，助力民营经济高质量展开。

继续赋能民营企业经贸生态圈。发扬闽南商人互帮互助、团结奋进传统，推进具有闽南文明背景的企业跨区域、跨作业、跨国境环绕特征优势工业展开战略协作。发挥异地商会、经销大军优势，深耕织牢国表里出售网络，鼓舞都市圈民营企业“抱团出海”。继续优化出资环境，招引闽商回归，做大做强总部经济。促进民营企业和国有企业一起展开，鼓舞民营本钱参加国有企业混合所有制改造。

传承敢闯敢创企业家精力。宏扬闽南企业家爱拼敢赢、敢为人先的精力，一起举行“闽南企业家日”，打造企业家精力交流盛会。推进泉州民营经济研讨院展开，争夺树立一批“国字号”“省字号”教育实践基地，打造全国民营企业家学习训练神往之地。鼓舞闽南企业创业基因传承，不断加强现代企业准则和人才鼓舞机制建造，促进企业内部员工创业，继续孵化“创一代”“创二代”企业家。

承继闽南企业家的公益慈悲担任。广泛宣扬闽南商人带头捐资修桥修路、立异宗祠、兴修校园的传统业绩，传承助人为乐、团体行善、谋福桑梓观念。引导企业仔细实行环境保护、安全出产、食物药品安全、员工社会保险等社会责任，推进民营企业家继续做好对口帮扶、公益慈悲和“万企兴万村”等。用好企业公益型基金，提高医疗救助、体育事业、环境保护供应，推进更多企业展开基金会等慈悲组织。

第二节加速闽南文明联动现代工业

提高新国货品牌世界言语权。推进闽南老字号守正立异展开，加速商业品牌向文明品牌跃迁。构建保藏级精品和消费级产品齐头并进的工艺美术作业展开格式，擦亮安溪竹编和漳绣等国礼级手刺。大力推进“老行当+新时髦”跨界交融，鼓舞时髦消费品企业开发非遗高定单品、非遗联名系列产品。引入培养一批品牌首店，创立一批引领时髦潮流的品牌发布中心，加速链接东南亚和欧洲的盛行文明圈，推进泉州建造世界级的国潮品牌名品之都。

打造闽南都市圈超级文明IP。环绕闽南饮食文明、博饼文明、闽南语歌曲、红砖骑楼、侨批文明等同源文明和信俗，打造闽南都市圈超级文明IP矩阵和同享方法。联合拓荒文明IP产品商场，完善IP转化作业流程。做强文博会、海丝品博会、海丝文创博览会、海图会等文明类展会途径，打造IP授权对接展会。前瞻性探究表现商场供需联络的文明资源产品价值完成机制。

加速“硬科技”赋能“软表达”。丰厚文明存储介质载体，改造文明演绎出现方法，拓荒文明传达互动途径，以现代科技促进闽南文明历久弥新。建造闽南文明版别库和大数据库，分门别类标示中华民族文明基因。推进影视和旅行深度交融，打造空间视觉热门和大型数字艺术文明消费场域。运用人工智能技能推进媒体交融纵深展开，推进跨媒体内容制造与出现。

携手共建“浓情闽南”文旅圈。共建闽南世界遗产景色道，串联“鼓浪屿：前史世界社区”“福建土楼”“泉州：宋元我国的世界海洋商贸中心”打造世界级文旅手刺，推进泉州古城争创国家级旅行休假区。建造文物主题游径线路，共建海丝旅行线路。规划东山湾—厦门湾—泉州湾“串岛游”精品道路，打造G228精品公路自助游线路，推进优化低空航线、邮轮航线，完善5A级旅行景点直通车专线布局。丰厚旅行产品供应，杰出厦门世界邮轮旅行、漳州生态旅行、泉州工业旅行等特征，推进厦漳泉三地旅行年卡互认互通，研讨发行都市圈文旅消费券。做精做细做实，一起打造可多日组合的主打旅行和周末微旅行产品。

第三节推进闽南文脉和城脉深度交融

构建“最闽南”城市空间意象。加强红砖厝、华裔古厝等古民宅修建的保护，打造闽南民居修建展现馆。有序引导新建工程交融闽南传统修建、嘉庚修建等修建风格，打造具有“闽南味”的现代公共修建群。支撑厦门以东部体育会议新城等沿海地标性修建为底色，建造环厦门湾沿海天际线，打造现代化高颜值湾区。支撑漳州创立国家生态园林城市，建造九十九湾闽南水乡、南湖公园等生态地标，打造闽南文明与生态交融展开品牌。支撑泉州创立国家文物保护运用演示区，以环湾海丝新城建造为关键，加速构成泉州两江天际线，打造古今辉映、中外交融的海丝侨乡。

推进闽南文明和城市商业交融。推进城市商圈错位展开，构成一批人气旺、特征强、具有闽南文明见识的现代化步行街、旅行休闲街区、艺术文明街区和前史街区。引导闽南语脱口秀、构思国风、街头艺术等构思业态集聚展开，建造闽南特征手作阛阓，孵化茶道、香道、木偶戏等会集体会地，打造体会消费的城市实验场。继续推进夜间经济展开，孵化后备厢阛阓、天幕电影、电音乐队等多种消费新场景。推进厦门创立世界消费中心城市，泉州建造国家文明和旅行消费试点城市，集聚世界高端消费资源要素。

加强文明营城和社区营建才能。施行新市民交融举动，不断提高居民对都市圈的认同感与归属感。加强“家文明”建造，建造宗祠展现馆、家风家训馆，打造居民议事厅、土风文明空间。以“社区永续运营”为愿景，施行社区环境营建方案，建造安全健康、设备完善、处理有序的完好社区，营建闽南日子美学为底色的人居环境。构建15分钟公共文明服务圈，打造文明雅集、文明讲堂等新的社区生机点，推进小微展馆建造。宏扬“工匠精力”，展开以劳作发明美好为主题的宣扬教育。建造一刻钟便民日子圈，便当居民日子，推进自愿服务准则化、社会化、专业化建造，打造厦漳泉自愿服务品牌。

第四节共建面向台港澳侨的闽南祖地

活态传承闽南祖地千年文脉。讲好华夏世家南迁和民族大交融故事、姓氏根亲故事，展开魅力型祖地文明。加强重要文物修建保护，促进高甲、梨园、歌仔、南音等闽南文明标识立异性展开。加强城乡前史文明遗产普查查询和确定，推进前史文明街区、前史修建的补葺和活化运用。加强传统村落保护运用，推行晋江市传统村落会集连片保护运用经历。建造泉州古城、漳州古城、厦门鼓浪屿全域展现馆，打造闽南文明世界会客厅，推进泉州华裔前史博物馆申报国家二级博物馆。

建造闽南文明全球传达中心。联办闽南语文艺活动，一起创制宏扬闽南文明为主体的文艺精品。联合三市媒体，共建闽南语电视节目、播送节意图制造基地，试点答应台湾业者在都市圈出资树立播送电视节目制造运营公司。办妥海峡影视季、闽台电影周、海丝世界艺术节等世界性文明艺术活动，推进厦门建造“全域影城”，支撑泉州建造多元文明中心城市。推进厦门大学马来西亚分校建造，推进有条件的高校在东盟国家树立分校，活跃参加“丝路华教”作业。

增进与台港澳侨的交流来往。强化引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益，加强与海外华裔集聚地交流联络，以新华裔华人、华裔新生代、社团新力气为要点，展开侨务联谊和服务作业。施行传统节日复兴工程，与台湾区域和新加坡、马来西亚等联合展开元宵、端午、中秋等传统节庆活动。建造两岸族谱展现馆，深化展开两岸宗亲交流活动，开办世界中华宗亲与族谱寻根论坛。发挥民间崇奉精力枢纽效果，展开方法多样的民间信俗交流活动。鼓舞台湾宗教界和其他社会人士来闽短期学修。展开与澎湖交融展开实践。

第九章推进规划有用施行

坚决不移加强党的全面领导，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，清晰各级党委政府责任，鼓舞干部锐意进取、担任作为，破除行政区经济利益藩篱与方针壁垒，树立都市圈一体化展开机制，推进规划首要目标和使命落地执行。

榜首节机制立异

立异跨行政区域处理方法。推进毗连区域一体化片区、跨行政区域共建园区等严重途径作为跨行政区域经济处理改造实验田，环绕开发投入、经济社会处理、计算分算等方面展开改造探究。鼓舞省、市国有企业一起组成合资公司或建造基金。赋予跨行政区域严重途径管委会更多经济批阅处理权限，探究施行项目批阅、商场监管等经济处理权限与行政区规划适度别离的系统，推进部分公共服务规划与行政区规划适度别离。在按现行计算准则和口径进行计算、核算和发布的根底上，树立跨行政区域项目和共建园区经济目标核算方针，可对区域出产总值、固定财物出资等数据按洽谈份额同享。在省内展开经济社会议开状况点评及各级政府绩效查核时，答应协作两边将源自共建园区的相关目标各按100%予以查核点评。

树立调控方针协同机制。强化工业准入、财务支撑、要素保证、企业开办等方针协同，逐渐构筑一致方针途径。健全都市圈产品房供应系统，强化城市间房地产商场调控方针协同，强化征收补偿规范的联接。探究树立利益调处机制，构成有利于出产要素自在活动和高效配备的杰出环境。推进税收征管一体化，探究企业搬迁利益同享机制。

树立公共服务合理分管机制。拟定施行都市圈政府底子公共服务教导性目录，探究推进民办组织资质互认互通、准入互许，鼓舞高端优质服务资源提质扩容。根据人口规划、服务供应状况等要素，在人口流入地和流出地之间树立合理的利益补偿机制，引导享用人口迁入盈利的区域自动担责，逐渐缩小区域内居住证持有人与户籍人口享有底子公共服务的距离。

第二节保证办法

加强组织领导。在省委区域调和展开领导小组的统筹领导下，依托闽西南协同展开区作业机制，完善厦漳泉三市定时洽谈的常态化交流调和机制，及时处理规划施行进程中遇到的杰出问题，保证严重决议方案、严重工程、严重事项落地执行。探究树立都市圈内一致处理、联合报批、一起施行的规划处理系统。省直有关部分按责任分工，加强对规划施行的统筹教导，在规划编制、方针施行、项目组织、系统机制立异等方面予以支撑。安身都市圈全体展开立异政绩查核系统，完善严重经济目标调和区分的政府内部查核准则。

强化项目带动效果。树立厦漳泉都市圈严重项目库，加速施行一批严重协作项目，以项目为抓手推进规划执行。强化新项目策划生成，环绕严重项目布局、根底设备和民生短板、工业链延伸补齐、科技效果转化等找准切入口，充分项目库，拓展项目源，构成翻滚展开、接续推进的杰出态势。优先支撑跨区域项目、共建协作区内的严重项目列入省要点项目。协同树立以亩均绩效、节能减排等为首要目标的企业分类归纳点评准则，根据绩效配备要素资源。

强化资源要素保证。亲近对接天然资源部分，保证临港工业、大型集装箱码头、疏港铁路公路、水利根底设备等严重项意图用海用地需求。聚集空间资源保证，探究土地目标在都市圈规划内统筹运用，推进工业操控线内工业用地提容增效和盘活运用，拓展商业工作房地产库存转化通道。深化乡镇国有土地有偿运用准则改造，树立健全乡镇低效用地再开发鼓舞束缚机制和存量建造用地退出机制。加强当地各级财务预算与规划施行的联接调和，完善资金保证机制，用好当地政府债券资金，保证严重项目正常资金需求。鼓舞民间本钱参加乡镇化、根底设备、新式根底设备出资建造，鼓舞契合条件的民间出资项目发行根底设备范畴不动产出资信托基金（REITs）。在不新增当地政府隐性债款的前提下，研讨以交通线路通过辖区土地出让收益支撑市域（郊）铁路、公路建造。多行动下降企业出产要素本钱，探究直供电方针，支撑企业参加电力商场化买卖。

营建杰出言论环境。加强宣扬和言论引导，依托“两微一端”等新媒体途径立异宣扬方法，疏通大众定见反应途径，广泛听取社会各界特别是利益相关方定见主张，凝集社会一致，共塑共推都市圈品牌。树立健全第三方点评机制，鼓舞三市充分发挥高端智库、专家学者效果，研讨都市圈经济社会议开局势，展开决议方案咨询，构成齐心协力的杰出氛围。

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